国内贸易

��概    

��【概况】 2009年,全市国内贸易工作认真贯彻全国、全省商务工作会议精神,以扩大内需、促进消费为抓手,着力加强商品市场体系建设、推进流通现代化、狠抓“万村千乡市场工程”和食品安全专项整治,扎实工作,促进消费品市场平稳运行。全年全市实现社会消费品零售总额341.1亿元,比上年同期增长25.7%,增幅比同期高14.6个百分点,总量再创历史新高,继续保持全省排位第二名。呈现出市、县同步增长、餐饮业持续走旺、城乡居民收入增加、物价较快上涨等特征。绵阳城区实现社会消费品零售总额132.43亿元,比上年同期增长26.2%,县城实现社会消费品零售总额62.2亿元,比上年同期增长23.5%,县以下实现社会消费品零售总额146.47亿元,同比增长26.2%。

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��【市场服务体系恢复重建有力推进】

��市场服务体系恢复重建商务系统累计开工项目1380个(其中,竣工1314个,在建66个),占项目总数的97.53%;累计完成投资12.25亿元,占计划总投资的48.84%;市本级7个项目开工5个,完成投资2.43亿元,其余县(市、区)开工项目1373个,完成投资9.82亿元。顺利完成省、市政府年度目标任务。中期评估调整后,商务服务设施(商务系统)核定项目1415个,比调整前减少6个;计划总投资25.08亿元,比调整前减少10亿元;评估工作结束后,通过锁定项目个数、投资额、细化项目明细,狠抓项目开工、竣工,促进实物工作量增加;新增开工项目32个,竣工项目29个,新增投资2.2亿元,项目开工数、完成投资大幅增长。截至年底,累计开工项目1380个,比调整前增加22.36个百分点;累计完成投资12.25亿元,比调整前增加20.19个百分点。

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��【商务重点市场项目重建】   灾后重建项目绵阳剑南食品商贸城、汇川钢材石材交易市场、绵阳市再生资源市场、绵阳市消费品配送中心、绵阳市生产资料物流园区、日用品配送中心、四维主食加工配送中心7个项目,计划投资5.18亿元。截至年底,开工项目4个,仅占项目总数的57.14%,累计完成投资5970万元,仅占计划投资的11.58%。

��(丁明勇)

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��粮油购销

��【概况】   2009年,全市获准从事粮食收购的各类经营主体共782户,比上年的789户减少7户。其中国有及国有控股、参股企业49户,占6%;民营及个体企业733户,占94%。

��全年社会粮食收购总量为58.5万吨,同比减少17%;收购油菜子12.8万吨,同比减少5%。全年社会粮食销售总量为64.7万吨,同比减少4.4%;销售油菜子(含油折子)12.7万吨,同比增长8.5%。

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��【扎实推进灾后重建】   全市粮食部门按照“科学重建、务实重建、艰苦重建、和谐重建”的要求,以项目为载体、以投资为主线,集中人力、物力、财力强势推进项目建设,着力提升粮油基础设施水平。截至年底,全市粮食系统列入国家发改委《专规》优化调整后实施的 61个项目、92772万元总投资中,批准立项的项目50个;开工项目21个,占应开工项目的34.4%,其中市本级2个、江油8个、平武5个、盐亭2个、梓潼4个;竣工项目7个,完成投资额4127万元;全系统已安排落实中央灾后重建资金23332万元,占项目资金总需求的25%,到位中央灾后重建资金1980万元,占应到位资金的8.5%。截至年底,市本级实施的4个灾后重建重点项目全部经市发改委批准立项。绵阳粮食物流中心项目选址于涪城区新皂镇,计划投资2亿元,分别与新皂镇政府和高新区管委会签订投资和用地协议,土地征用手续及规划、设计、可研、环评等正在办理之中;高水农副产品批发市场项目选址于涪城区龙门镇,计划投资12560万元,完成规划、设计、环评、地勘、节能减排、财政评审、土地平整等各项前期工作,征地资金到位即可进入招投标程序,并迅速进场施工;涪城粮油购销公司投资400万元的粮库重建项目和游仙粮油购销公司投资300万元的食用油库(罐)重建项目,前期的各项准备工作有序地展开。

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��【强化粮食安全体系】   进一步优化粮食应急保障和快速反应系统;继续实行粮油收购5日报、价格周报、库存月报等粮食预警监测制度,及时发布信息,指导粮食流通;健全完善粮食应急加工、调运、供应等网络,确保粮油市场的基本稳定。加强储备粮油的管理,新建市级成品粮油储备,并做到管理规范、质量良好,关键时刻用得上,为维护地方粮食安全提供支撑。2009年,对储备粮油管理相关措施进行修订完善,其中《绵阳市市级储备粮油管理办法》经市人民政府审定,正式印发实施;拟定《绵阳市市级储备粮油轮换管理办法》,并交由相关部门讨论审查。这两项规范性制度的完善和落实,进一步推动绵阳地方储备粮油安全管理步入规范化轨道。

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��【规范粮食流通秩序】   全市粮食行政管理部门积极开展粮食流通监督检查,严格依法管粮。以《粮食流通管理条例》颁布实施5周年为契机,大张旗鼓地开展粮食法规、政策宣传工作。对已办理“粮食收购许可证”的经营户逐一进行资格审核,年内新办证30个,变更1个,注销43个。结合食品安全专项整治,对企业及个体经营户从事粮食收购、贮藏、运输、加工、销售等情况实施有效监管,防止不合格粮油食品流入市场。开展常规性的粮食执法检查,进一步规范粮油市场秩序。全年共出动执法人员1886人次,开展执法检查544次,检查粮食经营户和收购网点2713个,处罚77户,其中罚款处罚17户,罚款金额1.5万元。市粮食局因成绩突出荣获国家粮食局“全国粮食监督检查工作先进单位”。

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��【开展清仓查库工作】   按照国务院的统一部署,全市组织开展2009年度粮食清仓查库工作。100多名检查人员对全市38户国有粮食购销企业的库存粮食数量、质量、账务以及省市储备粮管理、政策性粮食财政补贴等情况,按照“有仓必到、有粮必查、有账必核、查必彻底”的要求,进行全面细致的检查。检查结果表明,全市国有粮食企业粮食库存账实相符,数量真实、质量良好、管理规范。清仓查库工作结束后,全市粮食部门针对存在的问题实施相应的整改。

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��【粮油市场稳定】   国有独资及国有控股、参股的粮油企业充分发挥在国家粮食宏观调控中的载体作用,认真履行主导粮油市场的责任,以保障地方粮食安全为己任,切实做好粮油购销工作,为国家掌控粮源、保障市场供给、满足群众消费构筑起可靠平台,从而使粮食市场更加活跃有序。2009年,占全市经营主体6%的国有及国有控股、参股粮食企业共收购粮油45.5万吨,销售粮油50.6万吨,粮油购销总量占全社会的64.6%,国有粮食企业的主渠道作用日趋明显。

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��【粮食惠农成效明显】   全市粮食行业继续深入开展粮食助农、惠农活动。在粮食收购中广设网点3000多处,并组织1000多个农村粮食经纪人进村入户收粮,节省农村劳力。认真执行国家托市收购政策,带动粮油价格上扬,使全市农民从粮油收购价格的提高和托市后的涨价中增收7579万元。发展优质订单粮油,推进产业化经营。全年粮油订单收购量达28.5万吨,龙头企业通过订单收购、优质优价和二次返利带动农户增收4852万元。帮助农户新建科学储粮示范小粮仓2866个,为农户减损增收。积极办好农村“粮食银行”,全年代农储粮9384吨,开展代农加工和品种兑换业务。发展农村粮油超市和便民连锁经营店533个,组织放心粮油进乡村,为农民生产生活提供优质服务。

��粮食部门把做好边远高寒山区缺粮群众口粮供应作为保民生、保稳定的政治任务来完成。截至年底,全市共设置安全越冬储粮点184个、供应网点127个,累计调入成品粮2969.65吨、菜油122.5吨;累计供应成品粮食2108.68吨、菜油38.61吨。确保全市灾区粮油供应不脱销、不断档,让缺粮群众安全、饱暖越冬。

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��【国资监管力度不断加大】   各级粮食行政管理部门进一步加强对国有企业的监管,严格财务收支,规范财务核算,不断提高企业的理财水平。全年国有粮食购销企业费用总额比上年减少1230万元,减幅为16.3%。到年末,全市国有粮食购销企业资产负债率比上年减少0.5个百分点,所有者权益达到16146万元,实现国有资产保值增值。国有粮食购销企业面对全球金融危机的巨大冲击,不断创新经营方式,千方百计扩大市场份额,规避经营风险,搞活粮油经营。经过艰苦努力,经营状况逐月回升。全年粮油商品销售收入达8.3亿元,获毛利1746万元,实现利润135万元,巩固连年赢利的成果。  (赵      白虎政)

��副食品商业

��【酒类流通管理加强】   全市共有各类酒厂352家,酒类批发企业225家,零售企业2600家,从业人员4613人,酒类年产总量28.98万吨(其中:白酒7.981万吨、啤酒21万吨),总销量28.98万吨,实现产品销售收入21.545亿元。全市酒类流通企业备案登记累计7200家,发放随附单358家。

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��【酒类流通执法】   2009年,全市开展酒类市场检查234次,清理整顿市场133个,查处违法企业12家,查处违法人员25人,捣毁制假窝点1个,查处假冒酒类商品标值总额4.8万元,立案18案,结案17件,出动执法人员350人次,执法车辆180辆,检查酒类批发市场150余个,查获假冒五粮液37瓶、泸州老窖20瓶、剑南春30瓶、郎酒50瓶、茅台酒50瓶。(丁明勇)

��肉食品商业

��【生猪屠宰企业】   全市共有生猪定点屠宰企业460家,其中限额以上企业14家,从业人员9800余人,年屠宰生猪500万头,年总销量约22.5万吨。

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��【生猪屠宰执法】   商务、公安、畜牧、卫生、质检、工商等部门,重点对城乡结合部的私宰窝点以及其他屡禁不止的顽固窝点进行联合执法,全年共开展专项整治活动50余次,出动执法人员800余人次,出动执法车辆200余台,取缔注水窝点7个(涪城1个、游仙2个、三台2个,江油1个,盐亭1个),并对屠宰厂(场)和市场上流通的猪肉进行12例抽检,其中检出3例猪肉有注水现象,对相关企业进行严肃执法,有效净化生猪屠宰环境。

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��【换发生猪屠宰许可证】   根据国务院《生猪屠宰管理条例》,积极开展生猪定点屠宰企业换发证工作,同时开展屠宰点压缩和促进屠宰企业升级改造,有效提高全市屠宰行业向机械化、规模化、标准化水平。

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��【灾后生猪屠宰项目重建】   全市列入规划的屠宰项目共有16个,总投资5.6亿元;已开工项目6个,完成投资4890万元;已竣工项目2个,完成投资1000万元。

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��【冻猪肉储备机制】   2009年,确定四川长林肉类食品集团有限公司、绵阳双汇食品有限公司、四川斯坦瑞生态食品有限公司和绵阳市鑫庆食品有限公司四家企业作为冻猪肉商业储备承担主体,四户企业共储备冻猪肉6789吨。

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��【“放心肉店”建设】   按照省商务厅《关于印发“标准化放心肉店”建设规范的通知》(省商运〔2009〕8号),全市共创建“放心肉店”122家。

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��【“放心肉”服务体系建设前期工作】   全市被商务部列为“放心肉”服务体系建设试点城市,根据商务部、财政部的要求,市政府成立“放心肉”服务体系建设工作领导小组,制定《绵阳市“放心肉“服务体系建设工作方案》,分别从监管、追溯、冷链系统制定实施规划。(丁明勇)

��盐  

��【盐业营销网络建设】   继续扩大高附加值盐产品特别是多品种盐的销售范围,增加高附加值盐在小袋盐销售中所占比例,巩固了销售结构。按照“打造川盐连锁网络,培育天府好盐品牌”的营销网络建议目标,分公司针对市场需求认真研究,合理规划,在三个月内就建立30个直销店、33个访销点和12个特许店,构筑食盐零售终端营销网络,确保食盐直销配送和辖区碘盐供应渠道的畅通。

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��【盐政执法和盐政宣传】   在省盐务局和当地政府的正确领导下,各稽查所结合市场实际情况对涉及老百姓食品安全的批发市场、超市、餐饮酒店、公共食堂等进行了专项检查,还相继开展元旦、春节、“五一”、国庆期间净化食盐市场专项行动,切实保护消费者的利益,促进食盐消费的安全。全年通过各种形式开展声势浩大的宣传活动,“5・15”宣传日隆重举行“关爱地震灾区儿童身体健康”,“全社会共同参与,持续消除碘缺乏病”和“正确食用合格加碘食盐”为主题的宣传活动,并在北川羌族自治县擂鼓镇小学、绵阳城区铁牛广场和绵竹板房区活动现场向广大群众宣传讲解盐业法规、碘盐知识,散发宣传资料。

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��【多种经营】   面对盐业体制发生重大改变的情况下,分公司强化管理,从新项目和管理上添效益。全年收入和利润都达到历史新高,取得优异的业绩。分公司统一开展酒、味精、茶叶的销售,本着抓大放小的原则,从政策上和资金上鼓励各经营部开展适合农村市场的非盐商品的经销和代销。通过公开竞标和比选在3月份完成公司南田大厦的招租,继续搞好盐业大厦门面出租和名豪酒店的管理工作,实现多经收入的稳步增长。(杜   科)

��  烟草专卖・专营

��【卷烟销售总量】   2009年,绵阳烟草紧紧围绕国家烟草专卖局“烟叶防过热、卷烟上水平、税利保增长”的重大部署,以开展学习实践科学发展观活动、“创新发展年”活动为动力,挖掘市场潜力、加强运行调控、深化网络提升、强力打假打私、规范内部监管、加速灾后重建、探索品牌建设,各项工作取得新进展和新成效,卷烟销售呈现出“销量增长、结构提升、效益显著”的良好运行态势。全年共销售卷烟14.5万箱,同比增长7.18%。其中,娇子卷烟共销售2.03万箱,同比增长84.04%;百牌号卷烟共销售14.28万箱,同比增长6.45%;重点骨干品牌共销售7.89万箱,同比增长35.57%;卷烟单箱销售收入16275.80元,同比增长21.22%。实现税利总额4.78亿元,同比增长41.10%。其中,实现税金总额2.4亿元(含所得税),同比增长67.8%;实现利润总额3.18亿元,同比增长19.66%;费用水平6.14%,同比下降6.54%。

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��【卷烟市场】   绵阳烟草认真履行烟草专卖法律法规赋予的管理职责,以卷烟打假为主要任务, 不断完善烟草、公安、工商协作机制,扎实开展“天府一号”专项治理行动,着力在打源头、端窝点、断网络上下工夫,打假打私取得显著成绩。全年共立案查处各类违法案件1308起(其中:5万元~10万元案件7起,10万元~50万元案件14起,50万元~100万元案件1起);共成功破获制售假烟网络案件3起(其中:50万元以下案件1起,50万~100万元案件1起,100万元以上案件1起);查扣总价值650余万元的各类违法卷烟65850条;拘留5人,逮捕1人,控诉2人,判刑4人;罚没款86.94万元;全年累计发放专卖宣传资料9500余份,接受咨询2800余人次;先后2次走进绵阳广播电台值守政风行风热线,利用电波向广大听众宣传烟草专卖法律法规及相关政策,并虚心听取群众意见,认真解答群众困惑,营造了社会广泛参与烟草专卖管理的舆论氛围。

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��【烟草企业建设】   绵阳烟草围绕市场化、现代化、科学化的目标,着力推进改革,狠抓基础管理,不断完善提高。扎实开展“三基”建设工作,按照“抓基本、固基础、强基层”的工作要求,将贯标工作、对标工作和创优活动作为管理上水平的重要抓手,不断夯实企业发展的管理基础;持续推行全面预算管理,严格落实“厉行节约”相关要求,保持费用指标的全省领先水平;着力解决农网全面提升、薪酬合理分配、服务品牌建设等惠及企业长远发展的重点问题,活动成效充分显现;文明创建不断深化。目前,全市系统省级最佳文明单位1个,省级文明单位5个,市级文明单位3个,文明单位达标率100%。;积极履行社会责任,大力开展帮贫助困活动,全年各种捐赠款项累计达24万元。(蒋珊珊)

��餐饮业

��【概况】   2009年,全市餐饮(含住宿)业实现营业额73.24亿元,同比增长28.3%。

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��【知名餐馆】   中餐类:紫金湾、海谷阳光、仙龙潭私房菜、金海酒楼、印象妈妈菜、山水苑、天冠酒楼、卜福村酒楼、子云酒家、绵州酒店、富乐山大酒店、王子大酒店、良居酒店、四海香、四维酒店、集美食府、蒋记豆花、邓氏酒楼、老茶树、成都老房子、安县焦鸭子、花�牛肉等。

��快餐类:一点味,肯德基、麦当劳、德克士等。

��火锅类:森林雨、海上海鲍鱼圣汤火锅、麻辣空间、重庆香天下,古今一家、T6、重庆南方鸭肠王等。

��烧烤类:四维烧烤坊、客临屯、天下一烤等。

��小吃类:涪城窝窝店包子、山西刀削面、席凉粉、胖米粉、廖排骨、王鸭子;梓潼片粉、酥饼;盐亭回族烧�;三台刘包子、胡捞面;北川荞麦凉粉;平武刺笼包、鹿耳韭、三根菜等。

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��【知名菜品】   海谷阳光的石锅鱼翅、黄汤小米炖辽参、凉瓜灼日本神户牛肉,泡椒鲜鲍、京葱小包等;紫金湾的鸡尾时蔬、石锅三角蜂、东坡素肉、翅汤桂鱼、担担面等;四维印象妈妈菜的老豆腐烧海参、鹅肝酱蒸绿蛋、贝母牛肝煲黑羽骨鸡、红腰豆烧虎掌、粗粮后扒芦笋等;金海酒楼的石烹四宝、孔雀鲜鲍、竹香鲈鱼、米椒肥牛、海皇捞粉丝等;四海香的三姐鸡丝凉面、四海鸿运鸡、巴嘴猪手、四海老坛蟹、荞面鳝丝等;蒋记豆花的蒋记豆花、香葱豆花、浓汤三宝、鸡丝凉面、毛血旺等;集美食府的玻璃耳片、笋子合味鸡、青波映白雪、干捞粉丝、集美手撕鸭等。

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��【餐饮文化】   绵阳餐饮文化主要以三国文化为历史积淀,以川菜菜系为主,并吸收粤菜、鲁菜等全国八大菜系精华,以川西北地区人民的饮食文化和饮食习惯为特色,融羌族、回族、白马藏族等少数民族饮食文化为一体,不断推陈出新,既体现川西北地区人民的粗犷豪放,又不失川菜讲究色香味形意之精细,形成绵阳这个川西北地区独特的饮食文化。(丁明勇)

��供销合作商业

��【概况】   2009年,全系统资产总额79341万元,比上年76257万元增加3084万元,其中流动资产43924万元,比上年41820万元增加2104万元,固定资产35147万元,比上年33425万元增加1722万元;负债总额54873万元,同比增加784万元;所有者权益24286万元,同比增加2300万元。全年经营服务总值39亿元,其中基层社7.12亿元;购进总额7.22亿元,其中基层社1.89亿元;销售总额12.88亿元,其中基层社4.75亿元;消费品零售总额1.03亿元,直接收购农副产品5.47亿元,售给农民生产资料3.247亿元。年内,系统工作的主要思路和工作重点是:以全面推进“新网工程”建设为主线,以继续深化社有企业改革发展和做大做强网络龙头企业为基础,以灾后恢复重建项目建设为重要切入点,以大力发展农村各类专合组织、农民专业合作社为载体,努力推动供销合作事业进一步发展,促进农民增收致富。

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��【经营服务网点建设】   在指导和推进上提倡以联社参股、控股为主要形式新建和改造流通骨干企业,年内共参、控股盐亭丰源贸易有限公司、北川县茗香茶业有限公司、北川县永丰烟花爆竹有限公司、江油四川翔凤科技有限公司、绵阳市鑫龙再生资源市场管理有限公司等5户企业。北川县供销社原有企业改制后一直没有联社自己的企业和经营服务网点,2008年将全国供销合作社系统捐赠的资金用于网络体系的灾后恢复重建中,注重参控股重建的企业。盐亭县供销社通过几年的努力,已先后参控股7个企业。市供销社同市宝源物资回收公司、市生源物资回收公司和社会资本共同投资组建绵阳市鑫龙再生资源市场管理有限公司。

��积极争取国家新网工程建设项目。经层层申报,三台县新川棉花有限公司“三台县棉花收购网络体系建设”、绵阳市合鑫商贸有限公司“游仙区农资连锁经营网络体系”、绵阳市嫘祖酿造食品有限公司“盐亭县万吨辣椒农产品批发市场及100个网点扩建项目”等3个项目被纳入国家新网工程建设项目,财政部财建〔2009〕943号文件《财政部关于下达2009年新农村现代流通服务网络工程专项资金的通知》分别下达项目专项资金70万元、60万元、50万元。盐亭县供销社被列入全国供销合作总社2009年县级经营服务网络建设重点扶持供销合作社名单,是全省五家被列入的县级供销社之一。

��年内新建农资配送中心1个,改造5个,新增各类经营网点300多个。至年底,各类连锁经营企业28个、配送中心22个、经营服务网点3900多个。

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��【农业生产资料供应】   年内,国务院决定全面放开化肥经营限制,农资经营不可预测因素有所增加。但市内对农资经营资质和渠道管理实际上已放开多年,故化肥经营全面放开对市内农资零售市场格局和批发企业影响较小。到年底,全系统新增“村村建”农资农家店129 个,农资经营服务网点达到1400个,其中连锁网点1273个。承担安县、平武、北川“万村千乡市场工程”建设的市农资公司,投入近50万元资金,恢复改造毁损农家店31个、乡级配送中心2个、指导新建“村村建”农家店20个,并对个别网点给予了10多万元的无偿资助,及时恢复网点配送和管理,完成了13300吨化肥、60万元农药的市级农资储备任务。

��全年,全系统购进农业生产资料3.323亿元,销售3.248亿元。其中销售化肥21.4万吨、农药2560吨、农用薄膜1429吨,占社会供应量的65%。

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��【农村专合组织】   2009年,全市各类农村专合组织比上年增加159个,总数达到985个,成员出资额5亿元,总资产5.6亿元。其中:种植类401个,养殖类466个,信息技术服务类49个,加工运输贮藏类10个,营销类30个等。经工商部门登记注册的农民专业合作社比上年增加256个,总数达到421个。省级示范专合组织年内新增8个,达到23个;市级重点专合组织增加27个,达到255个。全市已有48个专合组织拥有注册商标和通过无公害农产品、绿色食品、有机食品等“三品”认证;有50多个专合组织产品直接进入大型超市和批发市场。有8个专合组织获得省财政100万元资金扶持,12个专合组织申报了国家农业综合开发等涉农项目,2个专合组织被评为全省先进。安县圣康蛋鸡专业合作社理事长刘玉华,被中国农产品经纪人协会、团中央、全国妇联等部门联合评选为全国首届“百佳农产品经纪人”。

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��【市级农民专业合作社示范社创建活动】   11月10日,市政府办公室以绵府办发〔2009〕57号文件下发《绵阳市人民政府办公室关于开展市级农民专业合作示范社创建活动的通知》。通知提出开展市级农民专业合作社示范社创建活动的指导思想和用3年时间培育发展40个市级农民专业合作社示范社的工作目标;提出市级农民专业合作社示范社的6条标准、评审办法及管理办法。

��年底,经层层申报,已评审推荐出全市首批市级示范社10个上报市政府审批。

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��【全国供销社系统高技能人才培养暨创业培训研讨会】   2009年4月18~30日,中华全国供销合作总社组织的全国供销社系统高技能人才培养暨创业培训研讨会在四川绵阳高级技工学校举行。会议由中华全国供销合作总社教育处处长阮茂荣主持,来自北京、浙江、广东、河南等省市供销系统的10余所技师学院、高级技工学校的院(校)长参加本次研讨会。会议就新形势下如何开展高技能型人才的培养暨社会创业培训,如何促进供销社系统技工院(校)科学发展、又好又快发展等问题进行广泛的研讨、交流。绵阳高级技工学校介绍学校的发展、灾后重建和培养高技能人才及开展创业培训情况。与会代表参观了绵阳高级技工学校主校区、南校区(绵阳创业模拟培训基地)、灾后异地重建新校区及汶川特大地震北川遗址。

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��【继续处置原市属企业职工群体上访】   年内,由市政府李炜常务副市长、赵琪副市长、钟乐海副秘书长等市政府领导分别召集主持,有市纪委、政研室、农委、信访、法制办、国土、房管、中级法院、检察院、公安、维稳办、发改等多个部门参加,比较正式地专题研究解决市供销社8个企业群体上访相关问题的会议9次,其中有组织、较正式地听取上访人员代表反映意见和诉求4次。

��市审计局从上年9月上旬开始对原农资、棉麻、土产、日杂、回收、翻胎、车队、花园等8个企业的资产进行全面专项审计调查,至本年7月上旬基本结束。从7月下旬开始,又就审计无法解决的改制评估中土地的性质、价格和与此相关的土地价值,在市国土部门的配合下,进行了调查和面对面的解答;就少数漏评房产问题,在房管部门、绵阳利君房地产评估事务所的配合下进行了评估。

��10月29~30日,副市长赵琪分批次、逐企业听取上访人员代表的意见,并要求上访人员代表分别将问题和诉求进行梳理,形成书面的诉求清单,再组织相关部门进行调查、核实和进行解答。11月上旬,诉求清单梳理和签字基本结束。年底前,市政府解决供销社原改制企业群众上访问题工作组和相关单位按照分工,对诉求清单所列问题进行认真核实和研究,完成逐企业答复的准备工作。年内,共处置上访人员群体聚集或预谋到上级上访3次。

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��【供销系统灾后重建】   经过调整,全市供销社系统汶川特大地震后共列入国家灾后恢复重建市场服务体系专项规划项目16个(市本级6个、县级10个),总投资45970万元;其中原地重建5个、异地重建9个、维修加固2 个。项目业态主要涉及专业市场、配送中心、重要商品储备设施三大类。

��8月下旬,根据省、市有关会议精神,对原规划项目进行梳理调整,再删减项目2个,调整投资额度项目5个。调整后的规划项目为14个,估算投资45816万元。其中市级项目6个,总投资37606万元;县级项目8个,总投资8210万元。

��10月初至中旬,市供销社根据绵府办函〔2009〕402号《关于做好灾后恢复重建规划中期评估准备工作的紧急通知》文件要求,对灾后恢复重建项目规划执行情况进行中期评估。

��到年底,纳入国家专项规划的14个项目,竣工2个(花园批发市场、化肥储备库的维修加固),开工项目5个,停工项目2个(剑南食品商贸城、再生资源市场),未开工项目5个(主要是县级农资配送中心),完成投资1.78亿元。获得重建基金165万元。  (邓   勇)

��集市贸易

��【维护灾后市场健康稳定】   全市工商系统认真开展集贸市场专项整治、城乡环境综合整治、灾后建材市场专项整治和“红盾护农”执法行动,着力构建现代市场经济体系,切实为地方经济又快又好发展做出应有贡献。全市共有各类商品交易市场 321个,其中消费品市场 296个,生产资料市场25个,商品成交额上亿元的市场有16个。

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��【推进市场规范管理】   积极配合商务部门“放心肉”和“菜篮子”工程试点活动,对蔬菜价格、生猪定点宰杀检疫等实施监管;严把市场主体准入关,强化市场开办单位的市场安全责任意识,落实安全责任,确保市场消防安全和交易安全。充分发挥工商部门对集贸市场和户外广告的监管职能,以“四化”(强化领导、细化责任、优化措施、深化教育)为基点,以“三查”(调查、巡查、督查)为着力点,以“两加强”(加强部门联合联动和综合治理)为支点,以“一推动”为深入点,精心组织,周密部署,强化落实,有力地推动全市农贸市场升级改造,提升市场环境质量,深入推进城乡环境综合治理有序有效开展。同时,积极争取政府支持,推进绵阳城区农贸市场的升级改造。年底,完成第一批18个农贸市场(共计3万余平方米)的升级改造工作。

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��【推进市场信用分类监管】   积极推进商品市场信用分类监管,根据证照办理、日常巡查、消费投诉等信息将食品等行业分为A、B、C、D四大类,先期在涪城、游仙和直属分局推进相关监管软件的试点工作,以点带面确保分类监管系统开发和数据库建设如期投入试运行,对市场开办单位和场内经营者,全面实行信用分类监管。继续参与城市商业网点布局,支持新区及居民区兴建满足群众生活必需的农副产品综合市场,一批工业消费品专业市场陆续建成并呈现良好发展势头。还结合国家汽车家电下乡鼓励内需的政策,开展品牌汽车市场整顿,形成以万向汽车商城、同立汽车市场、高水旧机动车市场等为主的集约化汽车交易格局。年内,共销售车辆33729辆,其中旧车销售17000余辆;年成交额23.21 亿元,其中旧车市场年成交额约2亿元。

��(蒲泽春)

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��物流业

��【物流企业快速发展】   2009年,全市第三方物流企业100余户,营业额超过400万元的重点第三方物流企业30户,重点第三方物流企业营业额4.57亿元,同比增长17.6%。

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��【物流企业培育】   2009年长虹民生物流有限公司第三方物流营业额5120万元,比2008年增长26%;富临物流有限责任公司加快建设富发物流园项目。

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��【物流业发展交流】   2009年11月18日,绵阳市商务局牵头组织参加南京召开的中国第五届国际物流节,“第八届中国国际运输与物流博览会”、“物流全球论坛”;考察南京市物流园区建设;学习考察遂宁等市州物流园区建设和第三方物流发展情况。

��(丁明勇)

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��外贸与交往

��进出口贸易

��【概况】   2009年,全市进出口总额10.7亿美元,其中:出口总额5亿美元,同比下降11%;进口总额5.7亿美元,同比下降5%。全市含代理进出口总额15.78亿美元,同比增长0.3%,其中:出口10.08亿美元,同比增长0.6%;进口总额5.7亿美元,同比下降5%。

��

��【外贸经营主体队伍壮大】   2009年,全市新增进出口经营权企业60户,进出口经营权企业总数累计450户。其中,有进出口实绩企业121户。出口超过10000万美元的企业2户,分别是:九洲集团公司出口13160万美元,同比下降36%;长虹电器股份有限公司出口12741万美元,同比下降11%。

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��【出口产品结构优化】   出口产品涉及电子信息、化工、新材料、机械制造和服装纺织等五大类,电视机、空调、数字卫星接收机、绝缘材料、芥酸酰胺、毕克草、印花布、服装、汽车配件、钢材、电子元器件、冻猪肉、中药材等成为出口支柱产品。高新技术产品出口占出口总额的56%,高于全省平均水平25.2个百分点,机电产品出口占出口总额的64%,高于全省平均水平12.3个百分点。

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��【国际市场开发】   全年共组织长虹集团、九洲集团、绵阳启明星磷化工、佳联印染和宏发机械等180余户企业参加春秋两届“广交会”、“中亚市场开拓活动”、“2009绵阳灾后重建投资推介暨项目对接会”、“2009中国国际消费电子博览会”和“2009中国四川采购商大会”等国内外交易活动,帮助企业深度开发国际市场。目前,全市产品出口130多个国家(地区),主要出口国家(地区)是:美国、加拿大、澳大利亚、欧盟、韩国、俄罗斯。

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��【加工贸易】   国家加工贸易产业转移鼓励政策的制定和实施,普思电子、虹锐电工、连康电子等3户企业进入绵阳出口加工区开展加工贸易,绵阳出口加工区加工贸易企业的出口成为绵阳对外贸易新的增长点。(丁明勇)

��对外承包工程和劳务合作

��【对外承包工程快速增长】   2009年,全市新签对外承包工程和劳务合作合同 103个,合同金额1260万美元,完成对外承包工程和劳务合作营业额720万美元,同比增长200%,居全省第7位。

��

��【对外劳务合作稳步推进】   加快培育壮大外派劳务经营公司,实现由低端劳务派出向中高端劳务派出转变;加快外派劳务基地灾后重建项目建设,争取商务部、财政部对绵阳外派劳务基地灾后重建项目100万元的专项资金支持;开展清理整顿外派劳务市场秩序专项行动,查处违规经营行为3起、违规经营企业4家,使20多名劳务人员免遭经营损失30多万元,有效保护外派劳务人员的合法权益。全年累计向芬兰、马来西亚、日本、新加坡、俄罗斯、安哥拉、阿联酋、沙特阿拉伯等国家和地区输出建筑、机械电子、农牧业、纺织、服务业等工种劳务2900人次,同比增长23%,居全省第6位。

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��【企业境外投资增多】   2009年,企业加快“走出去”步伐,全市对外投资加快发展,投资规模扩大,投资领域拓宽。全年新增境外投资企业2家,新增投资额2680.13万美元,全市境外投资企业达到10户,累计投资总额达16407万美元。

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��【外经主体队伍壮大】   根据商务部、公安部、外交部、工商总局《对外劳务合作经营资格管理办法》规定,积极培育市内劳务公司、职业介绍所获得商务部批准的对外劳务经营权。2009年四川绵阳伍诚对外劳务服务有限公司成为获得对外劳务合作经营资格的外派劳务公司;绵阳市民联商务咨询服务有限公司、江油市诚顺劳务技术合作有限公司、安县安信劳务有限公司等3户企业获得对外劳务合作经营资格的企业、委托代为组织外派劳务的企业;根据商务部、住房和城乡建设部《对外承包工程资格管理办法》规定,培育四川江油南方建设工程有限公司获得商务部批准的对外承包工程经营权。(丁明勇)

��进出口商品检验・检疫

��【概况】   2009年,共计检验检疫进出口商品3454批,同比下降0.8%,货值14149万美元,同比下降35.6%。另检验出境货物运输包装317批。其中检验检疫出口商品3181批,与上年同比持平,货值12994万美元,同比下降1.52% ;检验检疫进口商品273批,同比下降9.3%,货值1155万美元,同比下降86.84% 。经检验检疫发现不合格出口商品4批,货值3万美元,不合格率分别为0.13%和0.02%;检出不合格进口商品2批,货值52万美元,不合格率分别为0.73%和4.5%。累计签发证书6386份。对不合格出口商品4批签发“不合格通知单”,为企业避免经济损失3万美元;对不合格进口商品2批签发索赔证书,为企业挽回经济损失52万美元。签发各种优惠“原产地证明书”389份,签证金额2816万美元,一般“原产地证明书”236份、签证金额1745万美元。

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��【企业扩大出口成效明显】   根据辖区实际情况,制定并落实《绵阳检验检疫局支持外贸企业灾后重建十项措施》,强化服务职能,帮扶企业扩大出口,取得明显工作成效。全年共计减免企业检验检疫费39万元,通过签发各类优惠原产地证明书为企业减免进口国关税约195万美元,辖区内多项产品的出口实现零的突破。2月,绵阳丰谷酒业有限责任公司生产的酒类产品首次出口安哥拉;四川汉鑫软木制品有限公司的软木制品首次出口加拿大;5月,绵阳三台县鼎鸿服装有限责任公司生产的儿童服装首次出口欧盟;8月,绵阳川科化工有限公司生产的化工产品首次出口埃塞俄比亚;10月,四川九洲光电科技有限公司的LED灯具首次出口比利时;11月,四川科莱电梯有限公司的电梯产品首次出口孟加拉。

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��【“质量和安全年”活动】   按照总局和四川省局的方案部署,结合绵阳辖区实际情况,深入开展“质量和安全年”活动。重点抓好出口食品安全专项整顿、出口服装和危险品包装集中整治、进口重点敏感商品专项整治等工作,先后组织出口危险货物包装使用企业现场培训、食品安全整顿和《食品安全法》专题宣传培训、《出口工业产品企业分类管理办法》宣贯培训等共计137人(次),全面推进“进出口企业诚信体系管理系统”的应用普及,全局28位行政执法人员完成系统注册,共计采集企业信用信息23条,确保辖区进出口产品质量安全,“质量和安全年”活动取得阶段性成效。

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��【首次签发“中国―新加坡优惠原产地证书”】   2009年2月,首次对永兴隆(绵阳)医药保健品有限公司出口新加坡的价值5.48万美元的中药材签发“中国―新加坡优惠原产地证明书”,为企业减免进口关税大约2700美元。

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��【国家质检总局领导考察灾后恢复重建工作】   2009年9月11日,国家质检总局纪检组长王炜到绵阳考察绵阳市检验检疫局综合实验大楼灾后恢复重建工作情况;2009年10月17日,国家质检总局党组书记、局长王勇到绵阳考察灾后恢复重建工作情况,并慰问全体干部职工。

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��【检验检疫综合实验楼灾后恢复重建工作】   2009年1月至3月,绵阳局综合实验楼震后加固维修工作完成方案初步设计和预算编制;5月16日至30日,局各科室、综合实验室和丝检分中心完成搬迁工作;6月2日和15日,质检总局和四川省局分别下达项目初步设计和总概算批复; 6月26日至8月24日,完成综合实验楼部分拆除施工工程并进行合格验收;8月28日,完成绵阳市发改委项目立项工作;9月至12月,完成房屋安全抗震鉴定、房屋抗震加固施工图设计,确定工程造价咨询服务机构、工程监理单位、施工图纸审查机构并进行图纸审查,确定第三方审计机构单位;12月4日,绵阳市发改委核准招标方式;12月30日,完成实验室改造施工图设计。(蔡   辉)

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��    绵阳海关

��【概况】   2009年,绵阳关区监管7905现场进出口货值5.3亿美元,同比下降9.1%;监管进出口货运量11.5万吨,同比增长179.9%;税收入库11.5亿元,同比增长141.3%;处理报关单10242份,同比增长73.4%;办理减免税手续415批次,货值7375万美元,减免关税、增值税8222万元人民币。监管7914现场(出口加工区)进出口货值6468万美元,进出口货运量985吨,处理报关单5013份。绵阳出口加工区在全国55个出口加工区建设发展情况评估中位居第16位(中西部第3),较上年同期上升19位,排名上升幅度位居第一。

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��【加强综合治税工作】   成立综合治税工作小组,制定细化综合治税方案。坚持定期召开综合治税业务例会,形成综合治税合力。全年纠正申报错误补征税款117.18万元;建立完善关区商品资料库,加强对关区内新进商品归类差异率的处置。全年归类补征税款328.15万元,审价补税44.23万元。吸引广元启明星和升达林业在绵阳海关报关纳税,两企业上交两税共计8020万元。关区适用区域通关进口模式企业增至5家,先后与5个口岸海关开通“属地申报、口岸验放”区域通关模式。全年采取区域通关模式征收税款17435万元,占征收税款总额的15%。积极开辟加工贸易货物内销“绿色通道”,加工贸易内销补税1964.36万元。

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��【推进业务改革整合工作】   与绵阳车务段签订铁路转关货物验放协议,统一关区货物进出综合监管平台的操作模式。督促指导中外运公司新建248平方米的查验作业平台。积极推进“无纸通关”业务改革,与电子口岸、连康电子公司签订《无纸通关协议》。12月,该公司首票“无纸通关”报关单顺利结关。督促出口加工区管委会、加工区企业推广“出口加工区辅助管理系统”,年底前完成系统安装、培训和试运行工作。目前,平台运行达到业务改革整合的预期目标。海关平均查验时间为0.66小时,同比下降2.45小时;平均作业时间0.55小时,同比下降0.45小时。

��

��【努力提高监管水平】   所有单证实行“一个口”对外,建立内部两级复核制及科室“日报制”。进口舱单及时核销率达到100%。加强风险布控,提升实际查验的有效性。全年综合查验率为6.01%,查获率为17.47%。纠正归类和申报等不实情事100余起,查验环节补征两税234.09万元。在减免税环节,共计不予免税10批次,涉及税款115.56万元;稽查有效率、企业覆盖率、人均稽查企业率大幅提高,共计稽查补税17万元。规范加工贸易管理成效显著,手册及时报核率、核销率为100%。

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��【努力推进地方经济发展】   努力提高通关效率。从强化内部管理入手,规范关员执法行为,认真落实通关优惠政策,及时帮助企业解决通关环节遇到的困难和问题,提高工作效率。积极开展重大项目跟踪服务。2009年跟踪的主要企业有长虹、普思、启明星、攀长钢等,跟踪的主要项目有PDP、东元压缩机、华瑞汽车等。针对四川长钢公司开拓越南市场的现实需要,跟踪服务上门验放,确保4个车皮钢材首次出口越南。积极支持出口加工区发展。多次向绵阳市政府汇报,并派出一名副关长上挂海关总署加贸司,定点联系二期验收事宜,努力敦促市级相关部门加快工作进度。积极督促出口加工区建设辅助管理平台。区内三家生产性企业全部申请开展保税物流业务。完善出口加工区监管,派驻一名同志加强对协管员管理。积极为地方提供决策咨询服务。坚持同长虹、九洲等企业高层定期进行情况通报;举行三期海关知识培训,宣讲海关政策;创办《绵阳海关工作简报》内部刊物,每月为地方进出口贸易提供预警分析。绵阳市委、市政府领导先后对《绵阳海关关于做好2009年后两个月出口工作的几点建议》、《关于绵阳出口加工区发展定位的思考》等简报作出重要批示,被绵阳市委刊物《领导参阅》转载。积极支持地方政府申报绵阳机场为开放口岸。 (谭   鹏)

��国际贸易与商会活动

��【组织参加第十届西博会】   10月16~20日,第十届中国西部国际博览会在成都隆重举行,绵阳市共组织476家企业(单位)、1029人参展参会,展位面积751平方米,展示产品356个,成功签约项目89个,引资325.52亿元,签订采购合同金额72亿元。绵阳市有3项产品(光友薯业的无明矾粉丝、元春生态农业有限公司的元春柚、奇恒食品有限公司的褐色菇)荣获中国西部国际农产品交易会执委会颁发的最畅销产品奖,4项产品(平武永攀中药材的天麻、绵阳市兴达食用菌开发公司的香菇、绵阳甘馨绞股蓝开发公司的甘馨五叶参,绵阳经科菌业公司的蘑菇干片)荣获中国西部国际农产品交易会执委会颁发的深受群众喜爱展品奖;绵阳市被评为“展览工作成绩突出”单位,受到省委、省政府的通报表扬。西博会上绵阳市重点参加“第二届中国西部国际合作论坛”、“中国西部十二省(区、市)及新疆生产建设兵团投资说明会暨重大经济合作项目签约仪式”、“2009中国(四川)采购商大会”、“四川跨国公司产业合作座谈会暨签约仪式”、“四川央企产业对接合作座谈会暨项目签约仪式”等27项活动,并在开幕式后的第一时间举办“绵阳市投资项目推介会”和“绵阳市人民政府万达集团签约仪式”。

��

��【帮助企业开拓国际市场】   2009年组织绵阳市企业、园区和有关单位共543家、1237人(次),参加中加节能建筑高峰论坛及洽谈会(成都)、第34届日本东京国际食品展、2009年德国柏林国际消费电子产品展览会、第14届澳门国际贸易投资展览会、印尼―中国四川商品展销会、四川―德国北威州经济合作说明会等市外、省外、境外各类中外经贸交流与合作活动共计46次。其中,展博会11次,经贸交流洽谈会30次,培训会5次。由绵阳市贸促会联系邀请前来参加经贸交流与合作活动和与绵阳市企业洽谈经贸合作事项的共有6个国家和地区及国内2个省、市的中外客商共39人(次),包括英国驻重庆总领馆总领事尉�瀚一行访问四川长虹电子集团有限公司、马来西亚新兴栈集团翁屋业发展有限公司来绵考察洽谈、孟加拉国驻华大使考察长虹和北川等。同时,积极开拓东南亚、南亚、中亚等新兴市场,有针对性地参加在东南亚、南亚举办的各类展博会和经贸洽谈会,并以此为平台打开国际市场。全年共收集、整理、推出东南亚南亚经贸合作项目50个,为绵阳市企业提供东南亚、南亚市场相关信息330条,全年新增培育出口东南亚企业7家,直接促成绵阳市企业向东南亚国家出口额达1850万美元。

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��【加大项目引进力度】   全年共征集、筛选了绵阳市重建项目145个,利用对口援建机制、经贸活动平台和贸促网络优势广泛进行推介。为江油市引进年产4000万匹砖的阳平砖厂,为北川引进羌族特色商业一条街投资项目和成都嘉城北川大酒店项目,联系香港展览业协会向安县河清镇捐赠价值36万港币的钢架床、沙发等物资,于7月份运抵安县河清镇,送到受灾群众手中。联系澳门贸易投资促进会朱泽霖会长一行来游仙区考察捐建希望学校事宜,达成捐赠500万元修建石板“澳门回归实验中学”的合作意向;与加拿大数码机遇基金会(DOT)签署“谅解备忘录”,启动IBM“企业全球服务志愿队”绵阳灾后智力援建项目。

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��【对外联络】   全年为企业提供信息1600余条,包装、推出引资项目145个;在巩固绵阳市贸促会与40余个国家和地区的100余个贸促机构、商会团体、金融单位和工商企业建立的商务信息合作关系的同时,有针对性地发展了马来西亚新兴栈集团翁屋业发展有限公司、孟加拉驻华使馆、澳门贸易投资促进会等一批新的合作伙伴;加强与国家贸促会、四川省贸促会、山东省贸促会以及香港贸发局、香港投资推广署、英国驻重庆总领事馆、加中贸易理事会等机构的联系,配合组织绵阳市企业参加了第四届中国菏泽农资交易会、中国贸促会支援四川地震灾区恢复重建国际项目合作洽谈会、四川―斯里兰卡经贸介绍会、立足香港・迈向国际介绍会等经贸活动。

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��【做好对外贸易企业服务工作】   2009年,绵阳市出口企业受到全球金融危机影响程度较上年进一步加深。年初,带领业务部门深入绵阳市24家主要出口企业进行调研,了解企业在当前形势下需要提供的帮助和服务,并在此基础上,加大涉外法律咨询、国际经贸知识培训和涉外法律服务力度,继续履行24小时预约办证服务的承诺,为企业开启出口“绿色通道”。全年共为全市出口企业提供涉外法律咨询52条,全年共签发出口货物一般原产地证书694份;认证装箱单、商业发票等出口通关单据136份;代办国际商事认证175份;代办领事认证161份。全年出证认证共计1166份,货值达5600万美元。(王   豫)