宽敞明亮的便民服务窗口,功能完善的资源监测平台,产权明晰的家庭林场……行走在靖州大地,集体林业综合改革试验的喜人场面不时映入眼帘。

靖州是全国绿色小康县、全国绿化先进集体和全省林业十强县。2016年, 国家林业局将怀化市列为全国22个、全省唯一的集体林业综合改革试验区,市委、市政府明确由靖州、会同、洪江市等五个县(市)开展改革试验。靖州积极抢抓这一重大机遇,紧紧围绕建设“覆盖全程、综合配套、便捷高效”的新型林业社会化服务体系的奋斗目标,大胆探索实践,深入推进改革试验,有力地推动了全县生态文明建设和林业事业发展。

简政放权 让群众办事不再难

靖州是林业大县,涉及到群众办事林业政策法规也相对丰富。为从根本上方便老百姓办事,该县全面梳理出27 项林业行政审批、许可、服务事项,纳入简政放权、便民服务内容,并投资40 余万元建立了高标准、现代化的林业政务综合服务大厅,设置群众办事窗口10 个。同时在具备条件的9 个乡镇建立林业便民服务窗口,纳入乡镇便民服务中心统一管理。大厅与窗口全面推行“一站式”服务,变分散办公为集中开放式办公, 真正实现了“零距离”服务。

同时,该县以县林业局门户网站为依托,建立集政策查询、林权查询、测土配方、信息发布、资源管理、森林防火、林业生物灾害防治等于一体的林业综合信息平台。建立由林业信息、林业服务、林业技术三大服务板块构成的林业微信服务平台,使广大林业生产经营者可以随时获取各项服务信息,实现林业信息发布高效快捷。建立“资料上传、县局审批、窗口发证”的林业行政网络审批平台,投入16.6万元开发林业行政网络审批系统,将采伐证、运输证等9 项行政审批事项全部实行网络审批。

寨牙乡地卢村林农杨庆友说:“现在只要有电脑、有手机,就能够查询到我们想要的林业信息,像采伐证都可以在网上办理,比以前方便多了,让我们林农不花冤枉钱、少跑冤枉路。”

科技治林 让资源保护不再愁

该县投入130 余万元建立起全国首创的森林资源监测平台,该平台包括卫星遥感影像监测信息处理系统、建立道路实时监控信息处理系统、护林巡山监测信息系统。利用两期卫星遥感影像资料进行比对,为森林资源监测、管理、执法提供准确的山场源头数据信息。在4 个主要公路路段和6 个检查执法站点设置监控探头25 个,对木材流通运输进行实时监控和检查执法。利用啄木鸟监测信息管理平台,对全县145 名护林员的巡山护林情况进行定位监测和信息统计,便于林业部门及时掌握评估全县巡山护林工作动态。

靖州林业局工作人员谢成志说:“森林资源监测平台的投入使用,极大地提高了林业管理工作效率,以往山场源头执法检查时需要数十人花费几个月时间完成的工作任务,现在仅用一个人几分钟即可完成,极大地节省了人力物力财力。”

社会办林 让发展后劲不再缺

该县出台了《靖州苗族侗族自治县家庭林场管理办法》和《关于加快林业专业合作组织发展的意见》,对家庭林场、林业专业合作组织等新型林业经营主体实行“三个优先”:优先纳入造林补贴、抚育补贴等国家和省级林业重点工程政策扶持范围,优先立项申报享受相应的补助政策,优先安排木材采伐计划,大力吸引社会各界人士发展林业、建设林业。今年来已引导建立家庭林场3 家,经营森林面积达7000 余亩。全县成立林业经营、林下经济、资源保护等各类专业合作组织59 个,入社农户8668户,经营林地60 余万亩,其中县茯苓专业合作社被评为“全国50 强专业合作社”“全省林下经济示范基地”。

随着集体林业综合改革试验的全面推进,新型林业社会化服务体系在靖州已逐步成型。今年来,该县累计为群众办理各类审批、服务事项516余件,办理各类证照盖章324 余次,答复咨询林农群众1100 多人次,成功调解各类纠纷63 起。2016 年该县完成人工造林2.3 万亩,林业总产值达22.23 亿元,杨梅、茯苓、山核桃三大特色产业和林下经济产业发展规模持续壮大,现已建成杨梅基地7.6万亩,山核桃基地5.4 万亩,茯苓基地320 万窖,全县林下经济产值达13.2 亿元。(张景武 龙星 张克达)