怀化新闻网讯:近年来,马鞍镇农村经营管理在镇党委、政府的正确领导下,在上级业务主管部门的精心指导下,马鞍镇干部职工深入贯彻落实党的十八大及十八届三中全会精神,紧紧围绕发展现代农业的目标任务,牢牢抓住创新农村经营管理体制这条主线,切实规范农村“三资”管理,不断加强农村土地承包管理,积极培育新型农业经营主体,强力推进农民负担监督管理,有效维护农民的合法权益,加快构建新型农业经营体系和保持农村社会的稳定繁荣。

  一、   以开展清产核资为中心,拓展农村集体“三资”管理新领域2013年,马鞍镇全面开展了村级“三资”清产核资工作,摸清了底数,建立了台账,掌握了全镇农村集体经济发展状况。同时,加强了农村集体“三资”民主管理和民主监督,开展了村级财务清查、审计和财务公开,规范了农村集体“三资”管理,促进了村级集体经济规范运行、村级集体资产资源有效管理、使用和保值增值,维护了农民群众和集体经济利益。

  1、加强农村集体“三资”管理。一是健全农村集体“三资管理制度。按照《农业部关于进一步加强农村集体资金资产资源管理指导的意见》(农经发〔2009〕4号)的要求,加强了农村集体“三资”管理,建立健全了农村集体“三资”管理项制度。镇村级财务代管中心和各村财务室悬挂上墙。二是开展农村集体“三资”清理。

  根据《农业部办公厅关于开展全国农村集体资金资产资源清理情况督导检查工作的通知》(农办经〔2013〕10号)的要求,全镇按照全面清查、分类登记、逐一核实、审核公示、确认上报、移交管理六个程序扎实开展了“三资”清理工作。马鞍镇共16个村民委员会,人口13082人,截止2013年12月,16个村资产总额5286116.51元,其中流动资产2284164.73元,固定资产2951415.44元。债权总额为936922.49元,债务总额为462674.45元。

  2、规范村级财务管理。一是规范财务收入管理。村级的所有收入全部纳入财务核算,实行村帐镇管,并及时入账。二是规范财务开支审批。村级日常开支按规定程序审批,财务开支事项发生经办人取得合法的原始凭证,注明用途并签字,经证明人签字,交村务监督委员会审核。审核同意后,再由村村支部书记审核,报经村主任审批同意并签字后入账。三是规范财务预决算。年初各村编制了全年资金预算方案,按民主程序形成决议并张榜公布;年终及时进行了决算,并将预算执行情况和决算结果向全体成员进行了公布。四是财务管理规范化、制度化、电算化。村级财务统一由镇村级财务结算中心管理,各村只设一名报账员,并明确各财务管理岗位的职责、权限,实行了账、款分管。

  3、强化民主管理和民主监督。一是健全民主管理和民主监督机制。村集体年度财务预决算,年度收益分配方案,重大投资项目及其他有关集体资金、资产、资源管理的重大事项召开村民代表会议,履行了民主程序,定期向村民公布资金、资产、资源的运营情况,听取村民的意见和建议,接受全体村民的监督。同时,各村成立了村务监督委员会,加强了对集体资金、资产、资源的民主管理和监督。二是全面开展村级财务清理审计。根据《中共湖南省委组织部、中共湖南省委农村工作部、湖南省人民政府农村工作办公室、湖南省监察厅、湖南省民政厅、湖南省财政厅、湖南审计厅关于开展村级财务清查和村级组织成员任期经济责任审计工作的通知》(湘农工〔2013〕55号)的要求,各村对2013年度的村级财务收支情况进行全面清理审计。重点做好第八届村民委员会任期和离任经济责任专项审计,对农民群众关注的征地补偿费、村级债权债务、村集体公益事业建设项目等开展专项审计。截至今年2月底,对全镇16个村进行了第八届村民委员会任期和离任经济责任专项审计。

  2011年5月—2013年12月以来,16个村实现收入2742901.20元,村实现收入总额中,上级返还及补助性收入2107078.80元,其他收入558993.20元,专项收入29600元。上级返还及补助性收入为村级收入的主要来源,呈现出多样性收入来源渠道。

  上级各项补助资金拨款2107078.80元,基本上按规定用途支付。

  2011年5月—2013年12月,化解债务120000元。

  2011年—2013年12月换届以来,村级建设支出2727470.21元,村、组干部报酬总额1127720元,办公费、差旅费总额192334.12元;会议费、招待费、计划生育等开支484992.85元;报刊杂志征订总额80579.60元;其他支出3398984.12元(包括征地补偿款)。